PROFESYONEL DANIŞMANLAR BİRLİĞİ
Posts 1-1 of 1
-
Mahmut BAŞAR Group moderatorThe company name is only visible to registered members.Grup bülteni: TOBB odalarında Genel Sekreter olabilmek için AZILI SUÇLU OLMAK GEREK
RADİKAL GAZETESİ
Meclis’te yasaMA skandalı
YAZDIR | YOLLA
12/06/2008
Bakanlar, Başbakan ve Cumhurbaşkanı dahil yüzlerce kişinin önünden geçen TOBB
Yasası’nda ‘olmamak’ın ‘ma’sı unutuldu: Genel sekreterlik için hırsızlık ve rüşvetten mahkûm olmak
şart!
ANKARA - Adalet Bakanlığı Kanunlar Kararlar Genel Müdürlüğü’nden çıkıp Resmi Gazete’de
yayımlanana kadar 10 aşamada bürokratlar, Adalet Bakanı, Bakanlar Kurulu, Başbakan, milletvekilleri
ve Cumhurbaşkanı tarafından denetlenen bir kanun metninde ‘Olmamak’ sözcüğü olumsuzluk
eki ‘ma’ unutulunca ‘olmak’ şeklinde yazıldı. Bu tapaj (yazım) hatası da Türkiye Odalar ve Borsalar
Birliği’ne (TOB bağlı oda ve borsalarda genel sekreter olmak için ‘azılı suçlu’ olma koşuluna dönüştü.
Yasama skandalı, Türk Ceza Kanunu’na uyum amacıyla 23 Ocak 2008’de Meclis Genel Kurulu’nda
kabul edilerek 8 Şubat 2008 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanan 5728 sayılı ‘Temel Ceza
Kanunlarına Uyum Amacıyla Çeşitli Kanunlarda ve Diğer Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair
Kanun’da gerçekleşti. ‘Torba kanun’ olarak nitelenen ve 165 ayrı kanunda değişiklik yapan kanunla
TOBB?Yasası’nda bir bend değiştirildi. Madde oda ve borsa genel sekreterlerinde aranacak nitelikleri
düzenliyor ve ‘Genel sekreterin aşağıda belirtilen nitelikleri haiz olması gerekir’ diye başlıyor.
“(d)TCK’nın 53’üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş olsa bile; kasten işlenen bir suçtan dolayı
beş yıl veya daha fazla süreyle ya da devletin güvenliğine karşı suçlar, Anayasal düzene ve bu düzenin
işleyişine karşı suçlar, milli savunmaya karşı suçlar, devlet sırlarına karşı suçlar ve casusluk, zimmet,
irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat
karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama,
kaçakçılık, vergi kaçakçılığı veya haksız mal edinme suçlarından hapis cezasına mahkûm olanlar.”
Yasanın bu haliyle TOBB’a bağlı 365 oda ve borsada görevli mevcut genel sekreterler sıralanan
suçlardan mahkûm olmamışsa, durumları kanuna aykırı hale geldi.
TBMM’de büyük bir yasama skandalına yol açan yasa metni 2006 yılında Adalet Bakanlığı Kanunlar
Kararlar’da hazırlandıktan sonra Adalet Bakanı’nın onayından geçerek Başbakanlığa gönderildi.
Başbakanlık’ta Kanunlar Kararlar Müdürlüğü tarafından incelendi ve Bakanlar Kurulu’nun imzasına
açıldı. Tasarı bütün bakanlar tarafından imzalandıktan sonra 10 Nisan 2006’da TBMM Başkanlığı’na
sunuldu. Daha sonra Kanunlar Kararlar Dairesi Başkanlığı’na havale edildi. Burada sadece bu işle
görevli olan uzmanlar tarafından yasama tekniğine aykırı veya başka kanunlarla çelişen bir husus var
mı diye incelemeye tabi tutuldu. Seçime kadar Genel Kurul’a indirilip görüşülemediği için kadük kaldı.
Yasa, 22 Temmuz 2007 seçimlerinden sonra yenilendi. Bunun üzerine tasarı muhalefet
milletvekillerinin de yeraldığı, uzmanlardan görüş alınan Adalet Komisyonunda 1 Ekim 2007 ile 15
Kasım 2007 tarihleri arasında 45 gün süreyle görüşüldü. Tasarı daha sonra TBMM Genel Kurulu’na
indi ve temel kanun olarak görüşülerek 23 Ocak 2008 tarihinde yasalaştı.
Gül’ün imajı da zedelendi
Bir gün sonra onay için Cumhurbaşkanlığı’na gönderilen kanun, burada da işleri yasanın kanun
tekniğine aykırı olup olmadığını, tapaj hatası bulunup bulunmadığını, mevzuata uygunluğunu
denetlemekle görevli hukuk dairesinde 14 gün incelendi. Cumhurbaşkanı’nın hukuk başdanışmanı da
hatayı fark etmedi. Cumhurbaşkanı Abdullah Gül de aynen onayladı.
Monte edilirken de fark edilmedi
TBMM’de kabul edilen ve bu şekilde çok sayıda kanunda değişiklik yapan düzenlemeler, Başbakanlık
Kanunlar Kararlar Dairesi tarafından Başbakanlık Mevzuat Bilgi Sistemi’nde ilgili kanunun ilgili
maddesine monte ediliyor. Hatayı ilgili yasadaki yerine monte edildiği sırada da fark eden çıkmadı.
Hatayı, aylık Terazi Hukuk Dergisi yazarı Remzi Özmen fark ederek nisan sayısında yayımladı. Ancak
bugüne kadar düzeltme yönünde hiçbir girişimde bulunulmadı.
TBMM Kanunlar Kararlar Dairesi yetkilileri, hatanın hükümetten kaynaklandığını ancak TBMM’deki
kontrol biriminin de gözünden kaçtığını belirttiler. Yetkililer, hatanın telafisi için yasa değişikliği
yapılmasından başka çare bulunmadığını söylediler.
CHP Grup Başkanvekili Kemal Kılıçdaroğlu, “Dünyada bu tür hataları olan kaç parlamento var?” diyo
sordu:
“AKP parlamentoyu kontrolsüz yasa çıkaran bir organ olarak görüyor. Aceleci davranmanın kendine
göre bir maliyeti var. Bir başka husus ise devlet bürokrasisinin çok da sağlıklı çalışmadığı şeklindeki
izlenimlerin doğrulanmış olmasıdır.”
Yasama skandalının ortaya çıkması üzerine dün bütün gün oda ve borsaların genel sekreterlerinin
telefonları çaldı. Genel sekreterler, “Sizin nitelikleriniz kanuna uygun mu” şeklinde şakalarla karşılaştı.
Sezer ‘tütüm’ü veto etmişti
Yasaları incelemedeki titizliğiyle tanınan 10. Cumhurbaşkanı Ahmet Necdet Sezer, ‘Türkçe ifade hatası’
ve ‘dizgi hatası’ nedeniyle iki yasayı veto etmişti. Emlak Vergisi Yasası’ndaki çelişkili bir ifadeyi yeniden
yazdıran Sezer, Gelir Vergisi Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’u da veto
etmişti. Veto gerekçelerinden biri yanlış yazılan ‘aykılığın’ (aykırılığın) ve ‘tütüm’ (tütün) kelimeleriydi.
(Radikal)
TÜRKİYE ODALAR VE BORSALAR BİRLİĞİ İLE
Genel sekreter olabilmek için suçlu olmak gerekiyor.
ODALAR VE BORSALAR KANUNU
Kanun Numarası : 5174
Kabul Tarihi : 18/5/2004
Yayımlandığı R.Gazete : Tarih : 1/6/2004 Sayı :25479
Oda ve borsa genel sekreteri
Madde 74- Odalar ve borsaların işlerini yürütmek üzere bir genel sekreter görevlendirilir. Genel
sekreterin aşağıda belirtilen nitelikleri haiz olması gerekir:
a) Türk vatandaşı olmak.
b) (Mülga: 23/1/2008 – 5728/578 md.)
c) Askerlikle ilişiği bulunmamak.
d) (Değişik: 23/1/2008 – 5728/538 md.) Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler
geçmiş olsa bile; kasten işlenen bir suçtan dolayı beş yıl veya daha fazla süreyle ya da devletin
güvenliğine karşı suçlar, Anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, milli savunmaya karşı
suçlar, devlet sırlarına karşı suçlar ve casusluk, zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık,
sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma,
suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama, kaçakçılık, vergi kaçakçılığı veya haksız mal edinme
suçlarından hapis cezasına mahkûm olanlar.
e) Görevini devamlı yapmasına engel olabilecek vücut veya akıl hastalığı veya vücut sakatlığı ile özürlü
bulunmamak.
f) Mühendislik, iktisat, işletme, maliye, hukuk ve kamu yönetimi gibi alanlarda en az dört yıllık yüksek
öğrenim kurumu mezunu olmak.
g) Kamuda veya özel sektörde en az beş yıl iş tecrübesine sahip olmak.
Genel sekreter ve yardımcıları yönetim kurulu kararıyla atanır. Genel sekreter yardımcılarında da genel
sekreterde aranan koşullar aranır.
Genel sekreter, yönetim kurulunun izni ile harcama yetkisi dahil görev ve yetkilerinden bir bölümünü
her faaliyet yılının başında yeniden tespit edilmek üzere yardımcılarına devredebilir.
Genel sekreter, oda ve borsa personelinin disiplin ve sicil amiridir. Genel sekreter, meclis ile yönetim
kurulu toplantılarına ait tutanakları düzenler, odanın veya borsanın iç çalışmalarıyla yazı işlerini
düzenler ve yönetir, oda veya borsa personeline gerekli emir ve talimatları verir ve çalışmalarını
denetler, yönetim kurulu veya başkanı tarafından verilen diğer görevleri yerine getirir.
--
Bu bülten Mahmut BAŞAR grup yöneticisi tarafından "PROFESYONEL DANIŞMANLAR BİRLİĞİ" grubu için yazıldı.
Gruba şuradan girebilirsiniz:
http://www.xing.com/net/pdb/
Bültenin aboneliğinden çıkmak için şurayı tıklayın:http://www.xing.com/app/network?op=newsletterabo.unset&n...
- 19 Jun 2008, 5:52 pm
