PROFESYONEL DANIŞMANLAR BİRLİĞİ
Posts 1-2 of 2
-
Ercan ALPTÜRK Premium Member Group moderatorThe company name is only visible to registered members.INTERNET VE ETKİN DEVLET
İNTERNET VE ETKİN DEVLET*
I-GİRİŞ:
İnternetin getirdiği olanaklar sayesinde bugün iletişimden,bilgilerin değerlendirilmesine,elektronik ticaretten uluslararası pazarlama faaliyetlerine kadar pek çok uygulama ağırlığını hissettirmeye başlamış,geleneksel ekonomi değişime uğramıştır.Bu döngü içerisinde,kamusal hizmetleri gerçekleştiren devlet aygıtında da önemli dönüşümlerin başlaması kaçınılmaz hale gelmiştir.
Etkin devlet anlayışı,vatandaşların devletle olan ilişkilerinde ve işlemlerinde aranılan istikrar,güvenilirlik ve hız özelliklerini bünyesinde toplayan,girişimcileri ve ilgilileri destekleyici güce sahip olan bir anlayıştır.Etkin devlet arayışı ise,mevcut ilişkiler ve işlemlerde aranılan iletişim kolaylıkları ile son teknoloji vasıtasıyla sürdürülen bağlantılar açısından güven duygusunun arttırılması ve maliyet düşürücü seçeneklere odaklanılmasına yöneliktir.
Yapılan bir araştırmaya göre,dünyada 2001 yılında en çok e-devlet kullanımı % 53 ile Norveç’te gerçekleşmiştir.Norveç’i % 47 ile Danimarka,% 46 ile Kanada,% 45 ile Finlandiya ve % 34 ile Amerika Birleşik Devletleri takip etmiştir.Türkiye açısından bu oran yalnızca % 3’tür.
Elektronik devlet çalışmalarında öncü ülkelerden biri olan Amerika Birleşik Devletleri’nde yapılan başka bir araştırmaya göre ise;2002 yılında devletin yapacağı bilişim yatırımlarının 84,7 milyar dolar civarında gerçekleşeceği öngörülmektedir. Özellikle, eğitim kurumlarına yüklü miktarlarda satış yaptığı bilinen dev bilgisayar ve yazılım firmalarının devlet kurumlarına satışı her geçen yıl yüzde 10 – 20 arasında değişen oranlarda artmaktadır.
II-İNTERNET ve ETKİN DEVLET İLİŞKİSİ:
Elektronik devletin başlıca üç amacı bulunmaktadır.Birincisi,kamusal hizmetleri erişilebilir hale getirmek,ikincisi katılımcılığı arttırmak,üçüncüsü de devlet kurumlarının rasyonel işlemesini gerçekleştirmektir.Bu amaçlar çerçevesinde;küreselleşme,bilgi yoğunluğu ve ağların varlığı yönetimlerin bilgi teknolojileri üzerine uyarlanmasını kolaylaştırmaktadır.
Vergi mükellefleri dünyadaki her ülkede daha etkin,dinamik ve şeffaf hükümetleri arzulamaktadır.Pek çok ülkede hükümetlerde gözlenen ortak özellik ise büyük bir israfın ve bürokratik keşmekeşin varlığıdır.
Elektronik devlet isteklerinin gerçekleşebilmesi için bürokrasiye yeni dönemde önemli görevler yüklenecektir.Planlama,uygulama,işletme ve kontrol işlemlerinde yeni işlevler bürokrasinin gündem konusu olacaktır.Öncelikle,her ülkenin bürokrasisi ulusal bilgi altyapısını sağlam zeminler üzerine kurmak ve işletmek için harekete geçecektir.Bu altyapı içerisinde;vergi mükellefleri,seçmenler, şirketler,resmi kurumlar,okullar,sağlık kurumları,araştırma merkezleri ve medya kuruluşlarının bulunması gerekmektedir.
Elektronik devletten beklentiler en çok işsizlik sigortasi,sosyal güvenlik, sosyal yardım,iş danışmanlığı,vergi ,tapu,nüfus,sağlık,gümrük,adli sicil ve pasaport hizmetlerinde yoğunlaşmaktadır.
Elektronik devlet uygulamalarının pek çok avantajları bulunmaktadır. Elektronik duyurular,elektronik oylamalar ve sanal lobiler oluşturulması bu örneklerden yalnızca bir kaçıdır.
Elektronik devlete geçişte çözüm bekleyen sorunların varlığı bugün tartışılmaya devam edilmektedir.Bilgi teknolojisinin rolü,elektronik belgelerin devlet tarafından kabul edilip edilmeyeceği,elektronik kayıt ve belgelerle ilgili olarak yasal altyapıların kurulması,bilgi standartlarının oluşturulması,etkileşimli servislerin kurulması ve bilgi paylaşımının nasıl gerçekleştirilebileceği bu sorunlar arasında listenin başında yer almaktadırlar.
Etkin bir devlet yapılanması ancak elektronik devletle gerçekleşebilecektir.Bunu sağlamak için,teknolojij değişim ön şarttır.Analog teknolojiden dijital teknolojiye geçiş,mikroişlem teknolojisi,interaktif multimedya,ağ merkezli işlemci bilgisayar kullanımı değişimin ana unsurları olacaktır.Tüm bu değişimler aslında idari yenilenme anlamındadır,bu nedenle hükümet enformasyonuna dijital erişimin sağlanabilmesi için öncelikle sayılan dönüşümlerin ortaya çıkması gerekmektedir.
Etkin bir devlet yapılanmasını sağlamak için devleti oluşturan toplumun da “bilgi toplumu” olma yolunda atılımlara sahne olması ümit edilmektedir.Bilgi toplumu olma yolunda;ulusal bir enformasyon ağının kurulması,esnek otomasyon teknolojilerine ülke sanayiinin uygulanması,yazılım üretimine stratejik destek ile Ar-Ge harcamalarının arttırılması,teknoparklar,teknoşehirler ve siberkentler kurulması öncelikler arasında kabul edilmelidir.
III-ELEKTRONİK DEVLETİ BEKLEYEN SORUNLAR:
Kamu yönetiminin en az maliyetle ve en iyi çalışır hale getirilebilmesi için “elektronik devlet” mekanizmasına ihtiyaç duyulmaktadır.Dünya üzerindeki kamu yönetimlerinin ortak sorunlarından olan bütçe,güven ve performans açıkları sürekli olarak reform arayışlarına yol açmıştır.Dikkat edilmesi gereken nokta;elektronik devlet yapılanmasının bilgisayarlaşan devlet anlamında olmayıp,bilgisayar ve internet teknolojileri sayesinde daha etkin çalışan devlet anlamında kabul edilmesi gerektiğidir.
Elektronik devlet yapılanmasını gerçekleştirmek için yeni yasal düzenlemelere gereksinim duyulmaktadır.Aslında,bu düzenlemelerin eksikliği elektronik devletin önündeki en büyük engeller arasındadır.Öncelikle,internet hizmetlerinin herkes tarafından erişilebilir düzeye getirilmesi, ardından iletişim piyasasının serbestleştirmeye doğru yeniden düzenlenmesi gerekmektedir.Bu yapılmadığı sürece,katılımın gerçek anlamıyla oluşturulması mümkün olmayacaktır.
Elektronik imza ve onay kurumlarına ilişkin altyapının oluşturulması için yeni yasal düzenlemelere de ihtiyaç bulunmaktadır.Elektronik imza yasası çıkarılmadan elektronik devlet uygulamalarının pratik anlamda gerçekleşmesi olanaksızdır.
Elektronik devlet uygulamalarının başarıyla gerçekleştirilebilmesi için; çözüm bekleyen konulardan birisi de kişisel bilgilerin korunmasına yönelik yasal düzenlemelerin yapılmasıdır.
“E-devlet” aşamasına ulaşabilmek için amaçların net bir şekilde belirlenmesi,işlemlerin tekrar düzenlenmesi,kanıtlanmış standartlar ve protokollerin uygulanması, detaylı proje yönetimi yapılarak kurumlararası koordinasyonun sağlanması başlıca hedefler olmalıdır.
“E-devlet”’in başarısı beş önemli koordinasyona bağlıdır.Birincisi, e-devlet yönetim politikasının varlığı ve uygulamasıdır.İkincisi,stratejik fırsatların kullanılmasıdır.Üçüncüsü,planlama ve dizayn,dördüncüsü kaliteli geliştirme ve uygulama son olarak ise e-devlet/e-ticaret mimarisinin birlikte oluşturulmasıdır.
“E-devlet” stratejisine en iyi örneklerden biri olan İngiltere’deki uygulamalara bakıldığında;vatandaş merkezli servislerin hazırlanması,kamunun hizmetlerinin vatandaşlara daha erişilebilir olması,kamunun sahibi olduğu bilgiyi daha verimli kullanması ve vatandaşların karar alma süreçlerine katılmalarının sağlanması olarak sayılabilecek dört temel unsur üzerine kurulu olduğu gözlemlenmektedir.
Dünya genelinde elektronik devlet uygulamalarına baktığımızda ilginç gelişmelere tanık olmaktayız.İngiltere’de 2008 yılında tüm kamu hizmetlerinin elektronik ortamda yapılabileceği duyurulmuştur.İngiltere’de 2002 yılı sonuna kadar tüm okul ve kütüphanelerin internet bağlantılarının sağlanması planlanmaktadır.Brezilya ‘da halen gelir beyannamelerinin % 85’i internet üzerinden doldurulabilmektedir. Finlandiya’da 2002 yılı sonunda tüm devlet işlerinin elektronik ortama taşınacağı bilinmektedir.Singapur’da ise bugün doğum kayıtlarından emeklilik formu doldurmaya kadar çok sayıda işlem elektronik ortama taşınmıştır.
Bilişim teknolojilerini satın alarak, bilgi ya da bilişim toplumu olmak mümkün değildir.Bilişim teknolojileriyle ilgili üretim yapılması ve içerik üretilmesi gerekir. Türkiye’deki elektronik devlet uygulamalarına baktığımızda henüz sadece tek yönlü bilgi verme aşamasının mevcut olduğunu, karşılıklı iletişime dayanan veya doğrudan resmi işlemlerin gerçekleştirilmesine yönelik işlemlerin yok denecek kadar az olduğunu gözlemlemekteyiz.
Türkiye’de elektronik devlet uygulamalarının başarılı olabilmesi için öncelikle kamu kurum-
ları arasında bir koordinasyonun sağlanması gerekmektedir.Hem bireylerin,hem de kamu kurumlarının teknoloji alanındaki yeniliklere uygun ve uyumlu araçları kullanmaları da ayrı bir şartı oluşturmaktadır.Ayrıca,bilgiyi sağlayan kurumların içerik olarak anlaşılır ve yeterli düzeydeki bilgiyi sunabilecek kapasiteye sahip olmaları arzulanmaktadır.
IV- S O N U Ç:
İnternetle birlikte günlük yaşamımızı kolaylaştıran pek çok yenilik gündeme girmiştir.Vatandaşların devletle olan tüm ilişkilerinin zaman ve etkinlik yönünden daha rasyonel ve etkin bir konuma getirilebilmesi için resmi düzeydeki tüm işlemlerin elektronik ortama dayandırılarak geniş katılımlı bir enformasyon ağının oluşturulması gerekmektedir.
Çağdaş devlet anlayışı,sorunlara çözüm getiren ve vatandaşlarına etkin ve kaliteli hizmet sunan devlet anlayışıdır.Bu anlayış çerçevesinde,demokratik katılımın önünü açacak olan da bizzat devletin kendisi olacaktır,çünkü vatandaş-devlet ilişkisinin sağlıklı bir ortamda kurulmasına neden olacak elektronik devlet uygulamaları objektif bir yaklaşımın göstergesi olacaktır.
Türkiye’nin elektronik devlet uygulamalarını gerçekleştirmesi için öncelikle,tüm kamusal kuruluşlar arasında bir işbirliği sağlanarak,eğitim düzeyinin yükseltilmesi gerekmektedir.Bu aşamadan sonra,vatandaşlar açısından internet erişim hizmetlerinin kullanılmasını teşvik edici önlemlerin alınması gerekmektedir.Elektronik devlet uygulamaları etkin devlet çabalarında sadece bir basamaktır,önemli olan birey-devlet ilişkisinin rasyonel bir tabana oturtulmasıdır.Bu düzeye ulaşıldığında;nüfus sayımından resmi müracaatlara, vergi beyanlarından şikayet dilekçelerine kadar pek çok işlemin gerçekleştirilerek sorumlulara
iletilmesi ve sonuç alınmasında dikkati çeken ilerlemelerin sağlanması kaçınılmazdır.
Demokrasi anlayışının geliştirlmesinde birey-devlet ilişkileri hayati bir role sahiptir. Vatandaşlar mensup oldukları devletin sorunlara olan yaklaşımındaki etkinliğini ne kadar çok hissederlerse asli yükümlülüklerini de o ölçüde yerinde ve zamanında yerine getirmeye dikkat edeceklerdir.Bugünkü dünyada devletin işlevi,vatandaşlarının sosyal,ekonomik ve kültürel gelişimi için her türlü engeli kaldıran ve girişimciliği teşvik eden bir yapı üzerinde inşa edilmektedir.Bu nedenle;etkin devletin kurulabilmesi için sadece elektronik devlet uygulamaları yeterli değildir,vatandaşların tüm konularda geniş katılımını sağlayacak ve ciddi ölçüde icraata katılmalarını sağlayacak karşılıklı etkileşimin sağlandığı bir etkin devlet hepimizin ortak özlemidir.
Devletin yeniden yapılandırılması ile elektronik devlet kavramı arasında yakın bir ilişki bulunmaktadır.Elektronik devleti tam anlamıyla gerçekleştirebilmek için yeniden yapılanma bir zorunluluktur,bunu başarmak için de çözüm üretmeye odaklı bir ekip çalışmasına gereksinim duyulmaktadır.Yeniden yapılandırma projesinin gerçekleştirilmesi uzun bir zamana ve büyük bir bütçeye dayalıdır fakat bunun hayata geçirilebilmesi için
mutlaka strateji danışmanlarına başvurmak gerekir.Elektronik devlet uygulamalarının başlıca hedefi; bu çalışmalar çerçevesinde, devletin hangi alanlarda varlığını sürdürmek isteğinin ve hangi alanlarda etkinlik kurmak arzusunun belirginleştirilmesine yönelik bir strateji belirlemek üzerine kurulu olmalıdır.
- 29 Mar 2009, 01:29 am
-
Neyzen Muharrem Dere(not a XING member)Re: INTERNET VE ETKİN DEVLET
teşekkürler
- 29 Mar 2009, 01:49 am
