Um die Rente zukunftsfest zu machen, schlägt die Rentenkommission der Bundesregierung ein Reformpaket vor. Vor einem grundlegenden Umbau etwa mit einem höheren Renteneintrittsalter schreckt sie allerdings zurück. Trotzdem deuten sich Änderungen an, die das Rentenniveau, den Beitragssatz sowie die private und betriebliche Altersvorsorge betreffen.

So dürfte das Rentenniveau stark sinken, der Beitragssatz hingegen kräftig steigen. Förderungen sollen verstärkt werden. Nach dem bis 2025 gültigen Rentenpaket ist das Rentenniveau derzeit bei mindestens 48 Prozent festgeschrieben.

Das seit Jahrzehnten bewährte System solle angepasst und verändert, aber "nicht vom Kopf auf die Füße" gestellt werden, heißt es in dem Abschlussbericht der Kommission, über den SPIEGEL.de am Donnerstag berichtet hatte. Die Empfehlungen für die Zeit nach 2025 sollen im Tagesverlauf an Bundessozialminister Hubertus Heil (SPD) übergeben werden.

In dem Bericht stellt die Kommission fest: "Die demografische Entwicklung wird zu einer erheblichen finanziellen Mehrbelastung in der gesetzlichen Rentenversicherung führen." Für die nächsten Jahrzehnte müsse deshalb das Finanzierungsgefüge neu justiert werden. Ein "dauerhaft verlässlicher Generationenvertrag" verlange eine ausgewogene finanzielle Beteiligung aller - der Beitragszahler, der Steuerzahler und der Rentner.

Haltelinien für das Rentenniveau

Konkret solle der Mechanismus mit sogenannten Haltelinien für das Rentenniveau und den Beitragssatz über 2025 hinaus fortgeführt werden.

• So solle das Sicherungsniveau - also das Verhältnis einer gesetzlichen Standardrente nach 45 Beitragsjahren zu den Löhnen - in einem Korridor zwischen 44 und 49 Prozent liegen.

• Beim Beitragssatz wird ein Korridor zwischen 20 und 24 Prozent empfohlen. Damit werde Rentnern das Versprechen einer Teilhabe an der Wohlstandsentwicklung gegeben und die Belastung der Beitragszahler begrenzt. Bislang gilt, dass der Beitragssatz bis 2025 die 20-Prozent-Marke nicht überschreiten soll. Derzeit liegt er bei 18,6 Prozent.

• Solche verbindlichen Haltelinien sollten künftig jeweils sieben Jahre gelten - die erste Festsetzung also für den Zeitraum von 2026 bis 2032.

Zudem solle die private und betriebliche Altersvorsorge attraktiver gemacht werden, da der aktuelle Zustand "in vielfacher Hinsicht nicht zufriedenstellend" sei.

• Beispielsweise sollten Förderungen verstärkt werden.

• Um bei Riester-Verträgen Kosten zu senken, sollten auf einer staatlichen Onlineplattform alle Produktangebote ohne Vertriebskosten in standardisierter Form eingestellt werden können.

• Der Staat solle sich zudem die Möglichkeit offenhalten, mit öffentlichen Trägern ein Standardvorsorgeprodukt anzubieten.

Die Kommission war 2018 eingesetzt worden, ihr gehören Vertreter von Arbeitgebern und Gewerkschaften, Wissenschaftler und Fachpolitiker der Großen Koalition an. Heil hatte deutlich gemacht, noch in dieser Wahlperiode gesetzliche Weichenstellungen auf Basis der Empfehlungen auf den Weg bringen zu wollen. Im Blick der Kommission steht die Zeit von 2025 bis 2060.

Die Rente steht vor Problemen, weil immer weniger Beitragszahler auf immer mehr Rentner kommen. Wenn die heutigen Mittfünfziger bis Mittsechziger der "Baby-Boomer"-Jahrgänge in Rente gehen, entstehen große Lücken in der Kasse. Offiziellen Prognosen zufolge ist bis 2035 mit einer Beitragserhöhung bis auf 22,3 Prozent zu rechnen. Das Rentenniveau dürfte von nun 48,2 Prozent auf 44,1 Prozent sinken.

Regelungen zur Altersgrenze

Eine Festlegung für eine höhere reguläre Altersgrenze für den Zugang zur Rente traf die Kommission nicht - sie steigt bis 2031 schon schrittweise auf 67 Jahre.

Man sei nach sorgfältiger Abwägung zu dem Schluss gekommen, dass zum jetzigen Zeitpunkt nicht über eine weitere Anhebung über 67 Jahre hinaus entschieden werden solle. Vielmehr solle 2026 ein neuer "Alterssicherungsbeirat" eine Einschätzung abgeben. Die Kommission empfiehlt außerdem, alle sinnvollen Maßnahmen zu ergreifen, damit Beschäftigte länger in Arbeit bleiben können.